Starfshópur um endurskoðun á starfsumhverfi smálánafyrirtækja var skipaður með bréfi ferðamála-, iðnaðar- og nýsköpunarráðherra, dagsett 11. júlí 2018. Starfshópurinn skilaði skýrslu til ráðherra í janúar 2019. Honum var ætlað að kortleggja umhverfi smálánafyrirtækja og bera það saman við lagalegt umhverfi í nágrannalöndum. Þá var hópnum falið að skilgreina hugtakið smálán, hvernig slík lán eru veitt, áhrif þeirra á neytendur og markaðinn. Loks skyldi starfshópurinn leggja mat á það hvort starfsemin ætti að vera starfsleyfisskyld og leggja fram tillögur til úrbóta á starfsumhverfi smálánafyrirtækja. Starfshópurinn taldi að hin eiginlegu smálán væru þau lán sem væru að valda mestum vanda hjá neytendum.

Starfshópurinn skilaði nokkrum tillögum til að þrengja að starfsemi þeirra. Hins vegar er mikilvægt að þrengja ekki veitingu löglegra neytendalána sem veitt eru í fjarsölu. Ráðherra var afhent skýrslan og þetta frumvarp er til þess að bregðast við þeirri skýrslu og útfæra þær tillögur sem starfshópurinn lagði til.

Með fyrirhuguðu frumvarpi er ætlað að bregðast við niðurstöðum fyrrgreindrar skýrslu