Tímalína máls
Til umsagnar
31.1.–31.3.2020
Í vinnslu
1.4.–2.6.2020
Samráði lokið
3.6.2020
Skjöl til samráðs
Mál nr. S-22/2020
Birt: 31.1.2020
Fjöldi umsagna: 1
Drög að reglugerð
Heilbrigðisráðuneytið
Lýðheilsa og stjórnsýsla velferðarmála
Drög að nýrri reglugerð um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi heilbrigðisstarfsmanna frá öðrum EES-ríkjum eða Sviss til að starfa hér á landi
Niðurstöður
Reglugerðin hefur verið samþykkt og birt á vef Stjórnartíðinda og fengið númerið 510/2020.
Málsefni
Reglugerðin innleiðir tilskipun 2013/55/EB um breytingu á tilskipun 2005/36/EB um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi sem innleidd var með reglugerð nr. 461/2011. Sú reglugerð verður felld brott og er hér um nýja reglugerð að ræða um svipað efni.
Nánari upplýsingar
Reglugerð þessi innleiðir tilskipun 2013/55/EB um breytingu á tilskipun 2005/36/EB um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi sem innleidd var hér á landi með reglugerð nr. 461/2011, um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi heilbrigðisstarfsmanna frá öðrum EES-ríkjum. Reglugerðin var sett af ráðherra sem fer með málefni mennta- og menningarmála með stoð í lögum nr. 26/2010, um viðurkenningu á faglegri menntun og hæfi, en ekki hefur verið lagastoð fyrir heilbrigðisráðherra til að undirrita reglugerðina. Með breytingu á 9. gr. laga nr. 26/2010 árið 2012 er heilbrigðisráðherra nú heimilt að gefa út reglugerðir með samsvarandi hætti og segir í 2. mgr. 9. gr. fyrir þær starfsstéttir sem heyra undir hann.
Nú hefur mennta- og menningarmálaráðherra mælt fyrir frumvarpi til laga um breytingu á lögum nr. 26/2010 sem miðast við að leiða í lög öll nauðsynleg nýmæli tilskipunar 2013/55/ESB (þskj. 522 — 389. mál). Samhliða hófst vinna við hjálagða reglugerð sem setja þarf í framhaldi vegna lögverndaðra heilbrigðisstétta og mun mennta- og menningarmálaráðherra þá fella úr gildi reglugerð nr. 461/2011.
Þrátt fyrir að frumvarpið hafi ekki verið samþykkt af Alþingi þykir ráðuneytinu rétt að birta á þessu stigi drög að reglugerð til umsagnar á Samráðsgátt stjórnvalda, í því skyni að gefa fagfélögum heilbrigðisstétta og menntastofnunum heilbrigðsmála, sem og heilbrigðisstofnunum langan tíma til að kynna sér efni reglugerðarinnar, enda umfangsmikil.
Tilskipun 2013/55/ESB sem breytir tilskipun 2005/36/EB tók gildi í aðildarríkjum ESB í janúar 2016. Tilskipunin var tekin upp í EES-samninginn með ákvörðun sameiginlegu EES-nefndarinnar í maí 2017 og verður innleidd hér á landi með breytingu á lögum nr. 26/2010 og reglugerðum sem settar verða með stoð í þeim lögum. Viðurkenning faglegrar menntunar og hæfis er og hefur verið ein af grunnstoðum EES-samstarfsins frá árinu 1994. Á þeim tíma giltu 15 mismunandi tilskipanir um viðurkenningu faglegrar menntunar en þær voru sameinaðar í eina árið 2005. Mikilvægi tilskipunarinnar felst í þeim réttindum sem hún tryggir þeim sem hafa aflað sér faglegrar menntunar til starfa hvar sem er á Evrópska efnahagssvæðinu og réttinum til viðurkenningar á menntun og hæfi, óháð því hvar menntunar var aflað.
Helstu breytingar sem gerðar eru á reglugerð nr. 461/2011 með nýrri tilskipun og hjálagðri reglugerð eru eftirtaldar:
• Upptaka evrópsks fagskírteinis (e. European Professional Card, EPC) fyrir einstakar starfsgreinar sem ætlað er að greiða fyrir för starfsmanna á innri markaðnum og auðvelda viðurkenningu á faglegri menntun.
• Fyrirkomulag varðandi viðvaranir, en aðildarríkin eiga að tilkynna lögbærum yfirvöldum aðildarríkjanna þegar starfsréttindi eru takmörkuð í heild eða að hluta innan þriggja daga.
• Starfsnámsnemendur eiga þess kost að fá viðurkennt vinnustaðanám innan löggiltra starfsgreina sem fer fram annars staðar en í heimalandinu.
Tillaga skrifstofu lýðheilsu og forvarna er að reglugerðin verði birt á Samráðsgátt stjórnvalda þrátt fyrir að frumvarp til laga um breytingu á lögum nr. 26/2010 hafi ekki verið samþykkt á Alþingi, enda verður svigrúm að loknu umsagnarferli á Samráðsgáttinni til að gera breytingar á reglugerðinni ef frumvarpið tekur breytingum á þinginu.´
Hér má nálgast samanskeytta tilskipun 2005/36/EB á ensku, svokölluð consolidated draft of the directive:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02005L0036-20190415
Samráði lokið
Umsagnir voru birtar jafnóðum og þær bárust. Skoða umsagnir.
Umsjónaraðili
Skrifstofa lýðheilsu og forvarna
hrn@hrn.is